وافق صندوق النقد الدولي على تزويد أوكرانيا بالشريحة التالية من القرض، على الرغم من عدم استيفاء شرط اعتماد قانون بشأن فرض الضرائب على الطرود التي تصل قيمتها إلى 150 يورو.
بحسب ما كتبته بلومبرج نقلاً عن مصدر، فقد توصل صندوق النقد الدولي وأوكرانيا إلى اتفاق على مستوى الموظفين، مما مهد الطريق أمام أوكرانيا لتلقي ما يقرب من 700 مليون دولار من المساعدات.
ستحتاج الصفقة إلى موافقة مجلس إدارة صندوق النقد الدولي الشهر المقبل.
وبحسب المصدر الذي تحدثت إليه الصحيفة، وافق صندوق النقد الدولي على السماح لأوكرانيا بتأجيل اعتماد القانون حتى شهر يوليو، مما يمنح المشرعين فعلياً مزيداً من الوقت للوفاء بالتزاماتهم.
من المقرر إجراء المراجعة القادمة لصندوق النقد الدولي في موعد لا يتجاوز شهر سبتمبر.
في السابق، وافق صندوق النقد الدولي على تأجيل التزام تشريعي آخر - وهو تطبيق ضريبة القيمة المضافة على فئات معينة من رواد الأعمال العاملين لحسابهم الخاص - والذي كان من المفترض أن تفي به أوكرانيا بحلول شهر أبريل.
برنامج صندوق النقد الدولي
كما ورد، في نهاية شهر مايو، وصلت بعثة من صندوق النقد الدولي إلى كييف لإجراء المراجعة الأولى لبرنامج تسهيلات الصندوق الممدد الجديد لمدة أربع سنوات بقيمة 8,1 مليار دولار.
تم الاتفاق على برنامج EFF الجديد بقيمة 8,1 مليار دولار لأوكرانيا وسط الحرب المطولة، وحل محل البرنامج السابق الذي استمر أربع سنوات بقيمة 15,6 مليار دولار والذي كان ساري المفعول منذ مارس 2023. وبموجب البرنامج القديم، تلقت أوكرانيا تسع دفعات بلغ مجموعها 10,6 مليار دولار.
تم تحويل الدفعة الأولى من البرنامج الجديد، بقيمة 1,5 مليار دولار، إلى ميزانية الدولة في أوائل مارس من هذا العام. ومن المقرر إجراء ثلاث مراجعات خلال عام 2026 - في يونيو وسبتمبر وديسمبر - والتي قد تحصل أوكرانيا على دفعتين بقيمة 0,72 مليار دولار لكل منهما، ودفعة أخرى بقيمة 1,01 مليار دولار تقريبًا.
الضرائب العقارية
للتذكير، في شهر مايو، فشل البرلمان الأوكراني (Verkhovna Rada) في التصويت على تعديلات مشروع القانون رقم 12360 (تعديلات على قانون الجمارك) بشأن فرض ضريبة القيمة المضافة على الطرود القادمة من الخارج والتي تصل قيمتها إلى 150 يورو.
حالياً، يمكن استيراد الطرود التي لا تتجاوز قيمتها الإجمالية للبضائع 150 يورو لمستلم واحد إلى أوكرانيا بدون رسوم جمركية (10٪) وضريبة القيمة المضافة (20٪).
في إطار التزاماتها تجاه صندوق النقد الدولي، تعتزم الحكومة الأوكرانية فرض ضريبة القيمة المضافة (20%) على جميع الطرود الدولية اعتبارًا من 1 يناير 2027، ما يلغي الحد الأقصى الحالي للإعفاءات الجمركية. وينطبق هذا القرار بشكل أساسي على المشتريات من الأسواق الخارجية.
أي أن ضريبة القيمة المضافة ستُفرض من أول قرش على السلع، بغض النظر عن قيمتها. ستُضاف الضريبة إلى سعر السلع مباشرةً عند الشراء، مما سيؤدي فعلياً إلى زيادة بنسبة 20% في أسعارها.
أما الأسواق الإلكترونية، من جانبها، فيجب عليها تطبيق التغييرات المناسبة على منصاتها، الأمر الذي سيتطلب وقتاً واستعداداً من جانب هذه الأسواق.
في غضون ذلك، يتوقع الخبراء أن يؤدي إلغاء الخصم على الطرود الرخيصة إلى إلحاق ضرر مالي بالعديد من الأوكرانيين، الذين غالباً ما تكون الأسواق الإلكترونية الأجنبية، وخاصة الصينية، خيارهم الوحيد لشراء الضروريات كالملابس والأحذية. ويؤكد ذلك، على وجه الخصوص، بيانات دراسة اجتماعية أجرتها مجموعة "ريتينغ غروب".
إلى جانب السلع الأساسية، كثّف الأوكرانيون هذا الشتاء من شراء بطاريات احتياطية من الخارج - بنوك طاقة، وبطاريات، وشواحن. أي أن ضريبة القيمة المضافة على أول كوبيك، كما ينص عليه مشروع القانون، ستصبح بمثابة "ضريبة للبقاء".
قد يؤثر هذا القرار أيضاً على أنشطة المتطوعين الذين يشترون سلعاً لدعم القوات المسلحة. ووفقاً لنتائج دراسة أجرتها مجموعة التصنيف، فقد طلب الأوكرانيون أو ذووهم طروداً دولية لتلبية الاحتياجات العسكرية في 29% من الحالات، ولأغراض تطوعية في 26%، ولإصلاح أو تصنيع المعدات التكنولوجية في 25% من الحالات.
تُورّد معظم الشركات الأوكرانية الصغيرة مكونات إنتاج الطائرات المسيّرة وغيرها من المنتجات الدفاعية من الخارج عبر الطرود. وعادةً ما يكون هذا الخيار أكثر موثوقية وأقل تكلفة. ففي نهاية المطاف، حتى البائعين الأوكرانيين الذين يتمكنون من استيراد كميات كبيرة من قطع الغيار كانوا مُجبرين حتى وقت قريب على بيعها داخل أوكرانيا بسعر أعلى، مع دفع ضريبة القيمة المضافة.
تتيح قناة التوريد للمكونات في الشحنات الدولية للعديد من المصنعين الأوكرانيين ليس فقط شراءها بأسعار أرخص، ولكن أيضًا التحايل على القيود التي فرضتها الصين على تصدير مكونات معينة.
يرغبون في تحديد قيمة الإعانة بمبلغ 45 يورو لكل مستلم للطرود المرسلة من قبل المرسل دون أي مقابل، والمخصصة للاستخدام الشخصي أو العائلي للمستلم، والتي لا تشير خصائصها وكميتها إلى استيرادها لأي غرض تجاري. بعبارة أخرى، هذه طرود من الخارج من الأقارب والأصدقاء.
مع ذلك، قد تُفرض ضريبة القيمة المضافة إذا احتوت الطرود على سلع خاضعة للضريبة (مثل الكحول)، أو عطور، أو قهوة، أو شاي بكميات تتجاوز الكمية المحددة. بالنسبة للشاي، تبلغ هذه الكمية 100 غرام.
حالياً، من بين 75 مليون طرد دولي، لا يتم تخليص سوى 0,8% منها جمركياً، مع أن هذه النسبة تمثل نصف قيمة الطرود. وعند إلغاء نظام الاستيراد التفضيلي للطرود، سيزداد العبء على الجمارك 122 ضعفاً.
شكراً لمشاركتكم هذه الأخبار المفصلة والهامة. توضح هذه الأخبار تماماً التوازن الصعب الذي يتعين على أوكرانيا إيجاده بين المتطلبات الصارمة للدائنين الدوليين والواقع المحلي الموضوعي (خاصة في مسائل المساعدة التطوعية وتوفير احتياجات الجيش).
فيما يلي أهم الأفكار والاستنتاجات المستخلصة من هذه المادة، مرتبة بطريقة تسهل فهمها:
1. موقف صندوق النقد الدولي: تيسير مؤقت
-
تم التوصل إلى حل وسط: قدم صندوق النقد الدولي تنازلات ووافق على تخصيص شريحة أخرى بقيمة حوالي 700 مليون دولار في إطار برنامج EFF الجديد (8,1 مليار دولار)، على الرغم من حقيقة أن البرلمان الأوكراني (Verkhovna Rada) فشل في التصويت على فرض ضرائب على قطع الأراضي.
-
المواعيد النهائية الجديدة: تم تأجيل اعتماد القانون حتى يوليو 2026من المقرر إجراء المراجعة الرئيسية التالية للبرنامج في شهر سبتمبر.
-
هذه ليست المرة الأولى: في السابق، سمح الصندوق بتأجيل تطبيق ضريبة القيمة المضافة على فئات معينة من رواد الأعمال العاملين لحسابهم الخاص من أبريل إلى تاريخ لاحق.
2. ما الذي يستلزمه إصلاح نظام الضرائب على الطرود؟
-
الآن: هناك حد في 150 يوروالطرود التي تقل قيمتها عن هذا المبلغ لا تخضع لضريبة القيمة المضافة (20٪) والرسوم الجمركية (10٪).
-
الخطط (ابتداءً من 1 يناير 2027): إلغاء حد الإعفاء الجمركي. سيتم فرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 20%. من أول بنس على أي منتج من الأسواق الخارجية. سيتم احتساب الضريبة تلقائياً عند الشراء.
-
استثناء ("الطرود من الأقارب"): إنهم يريدون أن يقتصر هذا الامتياز على الطرود غير التجارية من الأفراد ذوي القيمة حتى 45 يوروولكن ستكون هناك أيضًا قيود صارمة على القهوة والشاي (حتى 100 غرام) أو العطور.
3. لماذا يُعد هذا القرار حاسماً ومؤلماً بالنسبة لأوكرانيا؟
الجانب الاجتماعي (ضريبة البقاء على قيد الحياة) بالنسبة للعديد من المواطنين، تمثل الأسواق الخارجية الفرصة الوحيدة لشراء الملابس والأحذية بأسعار زهيدة، وفي فصل الشتاء، شراء أجهزة الشحن المحمولة والبطاريات ومحطات الشحن ذات الأهمية البالغة.
ضربة قوية للمتطوعين وصناعة الدفاع
-
29% يتم طلب الطرود مباشرة للجيش.
-
26% — للأنشطة التطوعية.
-
25% — مكونات لإصلاح أو إنتاج المعدات. يشتري صغار مصنعي الطائرات بدون طيار وأنظمة الحرب الإلكترونية قطع الغيار بكميات كبيرة من الصين عبر الطرود. وهذا ليس أرخص فحسب، بل يسمح لهم أيضاً بتجاوز قيود التصدير الرسمية لجمهورية الصين الشعبية.
انهيار لوجستي في الجمارك اليوم، لا يقوم موظفو الجمارك إلا بمعالجة 0,8% من إجمالي الشحنات الدولية (75 مليون طرد سنوياً). إذا تم إلغاء هذا الإعفاء، فسيتعين على الجمارك معالجة الشحنات في أكثر بـ 122 مرة الطلبات التي لا تكون البنية التحتية جاهزة لها ببساطة.
ملخص: يمنح تأجيل صندوق النقد الدولي السلطات الأوكرانية وقتاً إضافياً لوضع اللمسات الأخيرة على مشروع القانون رقم 12360، وربما إجراء تعديلات من شأنها حماية رسوم المتطوعين وشراء مكونات الطائرات بدون طيار من عبء ضريبي إضافي.
