يُعدّ تطبيق التبادل التلقائي الدولي للمعلومات حول الدخل المُستلم عبر المنصات الرقمية (معيار DPI) جزءًا من التوجه العالمي نحو كشف خبايا الاقتصاد. وتُطبّق أوكرانيا، بصفتها عضوًا مُستقبليًا في الاتحاد الأوروبي، قواعد مُشابهة لتوجيه DAC7. والهدف الرئيسي من هذا القانون هو إلزام مُشغّلي المنصات بالإبلاغ عن نشاط المستخدمين.
بحسب ما ذكرته صحيفة سودوفو-يوريديتشنا غازيتا، أيد البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) التبادل التلقائي للبيانات المتعلقة بالدخل من المنصات الرقمية. وهذا هو مشروع القانون رقم 15111-د.
يُقدّم القانون تعريفاً واسعاً للمنصة الرقمية، يشمل أي برنامج أو موقع إلكتروني أو تطبيق جوال يُمكّن البائعين من التواصل مع المستخدمين لإجراء عمليات إعداد التقارير. أما مُشغّل المنصة فهو جهة تُبرم اتفاقيات مع البائعين لتوفير الوصول إلى هذه المنصة.
لا يشمل القانون في مفهوم "المنصة" البرامج التي تؤدي وظائف تقنية بحتة، مثل معالجة المدفوعات أو الإعلانات البسيطة دون القدرة على ربط الأطراف لإتمام معاملة.
من هم المتأثرون بنشاط الإبلاغ؟
تشمل أنشطة إعداد التقارير تقديم أي من أنواع الخدمات التالية من خلال منصة للدفع:
تأجير العقارات (السكنية وغير السكنية، ومواقف السيارات).
تقديم خدمات شخصية (بما في ذلك العمل الحر، والاستشارات عبر الإنترنت، وما إلى ذلك).
بيع البضائع.
تأجير السيارات.
لن يخضع جميع المستخدمين للإبلاغ. ينص القانون على فئة من "البائعين المستثنين" الذين لا يتم نقل بياناتهم. وتشمل هذه الفئة ما يلي:
الهيئات الحكومية والمنظمات الحكومية.
الشركات العامة التي يتم تداول أسهمها في البورصات.
بائعو السلع "الصغار": أولئك الذين قاموا بأقل من 30 عملية بيع خلال العام ولم يتجاوز إجمالي مبلغ الأجر 2000 يورو.
هذا ضمان مهم للمواطنين العاديين الذين يبيعون سلعًا مستعملة على موقع OLX، ولكن بالنسبة للبائعين النشطين على موقعي Etsy أو eBay، فهذا يعني الشفافية الكاملة.
العقوبات
ينص القانون على المسؤولية الصارمة عن انتهاك القواعد. ويترتب على عدم تقديم المشغل لتقرير عن دخل البائعين أو تقديم بيانات غير دقيقة غرامة تعادل 20 ضعف الحد الأدنى للأجور (أي ما يعادل حوالي 160 ألف هريفنيا أوكرانية اعتبارًا من عام 2026).
يُعدّ تعديل قانون العمل الأوكراني بالغ الأهمية. ينصّ القانون صراحةً على عدم انطباق قانون العمل على العلاقات بين البائعين المسؤولين ومشغلي المنصات الإلكترونية إذا كانوا مسجلين بموجب قانون العمل الأوكراني ويقدمون خدمات شخصية عبر المنصة. وهذا يُضفي شرعية فعلية على نموذج عمل أوبر أو غلوفو دون خطر تحويل العلاقات المدنية إلى علاقات عمل.
دعونا نحلل أهم مؤشرات هذا الإصلاح لفهم من سيتأثر به ومن قد يتم استبعاده.
1. شراء الكحول عبر الإنترنت - فقط بجواز سفر في "ضياء"
يُعدّ تعزيز الرقابة على بيع الكحول عبر الإنترنت محاولةً لإغلاق السوق الضخمة للمنتجات البديلة والمعفاة من الضرائب، والتي تُباع على نطاق واسع عبر شبكات التواصل الاجتماعي والمواقع الإلكترونية الصغيرة. ويعني التكامل مع "ديا" ما يلي:
-
حد أدنى صارم للسن: سيصبح من المستحيل على القاصرين شراء الكحول "بنقرة واحدة".
-
الحظر خلال 3 أيام: سيتم حظر المتاجر الإلكترونية التي تتجاهل هذا الشرط أو تتاجر بدون تراخيص من قبل مقدمي الخدمات في غضون 72 ساعة بناءً على طلب من السلطة الضريبية.
2. من هو "البائع المستبعد (الصغير)"؟
بالنسبة للأشخاص العاديين الذين يبيعون أغراضهم المستعملة (عربة أطفال، هاتف قديم، سترة) على OLX أو Shafi، هناك حد أمان واضح. لن يتم إرسال بياناتك إلى مكتب الضرائب إذا تم استيفاء كلا الشرطين:
إذا تجاوزت واحداً على الأقل من هذه المؤشرات (على سبيل المثال، قمت ببيع 35 سلعة مقابل 100 هريفنيا أو سيارة واحدة مقابل 3000 يورو)، فإن السوق مطالب بنقل بيانات دخلك إلى دائرة الضرائب الحكومية.
3. من سيكون الأكثر تأثراً بالإصلاح؟
4. تقنين خدمات أوبر وبولت وجلوفو
من أهم مزايا مشروع القانون تنظيم وضع سائقي سيارات الأجرة وسائقي التوصيل (ما يسمى بـ اقتصاد العمل المؤقتفي السابق، كان بإمكان مصلحة الضرائب أو العمل تغريم هذه الشركات، بحجة أن مندوبي التوصيل هم "موظفون غير مسجلين" لديها. أما الآن فقد تم توضيح الأمر بشكل جليّ: هذه ليست علاقة عمل (ليست علاقة عمل بموجب قانون العمل).المنصة الرقمية هي مجرد وسيط يقوم بتقديم الطلب، والسائق/مندوب التوصيل هو شخص يعمل لحسابه الخاص ويدفع ضرائبه بنفسه.
ملخص: لقد شارفت حقبة التحويلات غير الرسمية للسلع والخدمات في أوكرانيا على الانتهاء. بالنسبة للشركات الكبيرة ورواد الأعمال الأفراد، يمثل هذا تكافؤاً في الفرص، أما بالنسبة لرواد الأعمال الصغار غير المسجلين، فهو إشارة واضحة إلى ضرورة الخروج من دائرة الغموض.
