Владу в Києві захопила не лише створена з порушенням законодавчих норм військова адміністрація, а й міський голова Віталій Кличко, який узурпував повноваження виконавчого комітету Київської міської ради ще у 2014 році, коли був призначений головою Київської міської державної адміністрації.
Про це повідомляє інформаційний портал “Моя Київщина” із покликанням на статтю “Два узурпатори, одна столиця. Чому в Києві немає легітимної влади” експерта з питань містобудування, аналітика громадської ініціативи “Голка” Георгія Могильного.
Відповідно до закону “Про місцеве самоврядування”, хоча виконання повноважень виконавчого органу Київради і має здійснюватися через розпорядження КМДА, підписані міським головою, однак їх має ухвалювати не голова КМДА особисто, а виконавчий комітет, який формує міська рада. До повноважень мера належить проведення засідання виконкому та підписання ухвалених колегіально рішень.
Жодна норма закону про столицю не дозволяє замінити рішення виконкому розпорядженням міського голови. Тобто Кличко узурпував повноваження виконкому — ще з 2014 року, коли був призначений головою КМДА
– підкреслює автор.
Могильний підкреслює, що ухвалення рішень за участі виконкому надасть міському управління більшої публічності та прозорості, оскільки проєкти рішень органів місцевого самоврядування мають бути оприлюднені за 10 робочих днів до їх ухвалення.
Виконком не усуне всіх проблем, але хоча б дає змогу отримати мінімальний контроль громади над владою. Зараз кияни дізнаються про розпорядження КМДА або КМВА постфактум. І не мають жодного механізму впливу на їх зміст
– вказує він на ситуацію.
Таким чином одноосібна модель управління позбавляє громаду будь-якого інструменту контролю над керівниками міста.
У законній моделі місцевого самоврядування — з функціональним виконкомом — жоден президент не може втрутитися в повноваження громади. Виконком має бути частиною КМДА, але його діяльність регулюється окремо й не залежить від голови КМДА. Тому іронія в тому, що узурпувавши повноваження виконкому, Кличко сам створив підстави, за яких президент отримав змогу втрутитися в повноваження місцевого самоврядування
– робить висновок Могильний.
Аналітик зауважує, що хто б не хотів захопити владу у столиці, громада від цього лише програє. Оскільки навіть ймовірне удосконалення законодавства не гарантує, що його дотримуватимуться ті, хто захопив владу у столиці всупереч його нормам. Тому навіть якщо КМВА і було створено всупереч правовим нормам, міського голову Віталія Кличка це довгий час влаштовувало, бо дозволяло керувати містом, не беручи на себе юридичної відповідальності.
