Le FMI a autorisé l'Ukraine à reporter l'adoption de sa loi sur la taxation des parcelles.

Le Fonds monétaire international a accepté d'accorder à l'Ukraine la prochaine tranche du prêt, malgré le non-respect de la condition d'adoption d'une loi sur la taxation des parcelles d'une valeur maximale de 150 euros.

Comme l'écrit Bloomberg, citant une source, le FMI et l'Ukraine sont parvenus à un accord au niveau des services, ce qui a ouvert la voie à une aide de près de 700 millions de dollars pour l'Ukraine.

L'accord devra être approuvé par le conseil d'administration du FMI le mois prochain.

Selon l'interlocuteur de la publication, le FMI a accepté d'autoriser l'Ukraine à reporter l'adoption de la loi jusqu'en juillet, donnant ainsi aux législateurs plus de temps pour remplir leurs obligations.

La prochaine évaluation du FMI est prévue au plus tôt en septembre.

Auparavant, le FMI avait accepté de reporter une autre obligation législative – l’introduction de la TVA pour certaines catégories d’entrepreneurs indépendants – que l’Ukraine était censée remplir d’ici avril.

programme du FMI

Comme indiqué, fin mai, une mission du Fonds monétaire international est arrivée à Kyiv pour le premier examen du nouveau programme quadriennal de facilité élargie de financement du FEF, d'une valeur de 8,1 milliards de dollars.

Le nouveau programme EFF de 8,1 milliards de dollars pour l'Ukraine a été convenu dans un contexte de guerre prolongée et a remplacé le précédent programme quadriennal de 15,6 milliards de dollars qui était en vigueur depuis mars 2023. Dans le cadre de l'ancien programme, l'Ukraine a reçu neuf tranches totalisant 10,6 milliards de dollars.

La première tranche du nouveau programme, d'un montant de 1,5 milliard de dollars, a déjà été versée au budget de l'État début mars. Trois évaluations sont prévues en 2026 (en juin, septembre et décembre), à ​​l'issue desquelles l'Ukraine pourrait recevoir respectivement 0,72 millions et 1,01 milliard de dollars.

Taxe foncière

Pour rappel, en mai, la Verkhovna Rada n'a pas voté sur les amendements au projet de loi n° 12360 (modifications du Code des douanes) concernant l'introduction de la taxe sur la valeur ajoutée pour les colis en provenance de l'étranger d'une valeur maximale de 150 euros.

Actuellement, les colis dont la valeur totale des marchandises ne dépasse pas 150 euros pour un destinataire peuvent être importés en Ukraine sans droits de douane (10%) ni TVA (20%).

Dans le cadre de ses engagements envers le Fonds monétaire international, le gouvernement ukrainien prévoit d'instaurer une TVA (20 %) sur tous les colis internationaux à compter du 1er janvier 2027, supprimant ainsi le seuil d'exemption de droits de douane actuellement en vigueur. Cette mesure concernera principalement les achats effectués sur les plateformes de vente en ligne étrangères.

Autrement dit, la TVA sera appliquée dès le premier centime dépensé, quel que soit le prix des marchandises. La taxe sera directement intégrée au prix d'achat, ce qui entraînera une augmentation d'environ 20 %.

Les places de marché, quant à elles, doivent mettre en œuvre les changements appropriés sur leurs plateformes, ce qui nécessitera du temps et de la volonté de leur part.

Par ailleurs, les experts prévoient que la suppression des réductions sur les colis à bas prix risque de peser sur le budget de nombreux Ukrainiens, pour qui les plateformes de vente en ligne étrangères, notamment chinoises, constituent souvent une alternative incontournable pour l'achat de produits de première nécessité comme les vêtements ou les chaussures. C'est ce que confirment notamment les données d'une étude sociologique menée par Rating Group.

Outre les produits de première nécessité, les Ukrainiens ont massivement acheté à l'étranger cet hiver des batteries de secours : batteries externes, chargeurs et autres dispositifs similaires. Autrement dit, la TVA sur le premier kopeck, telle que prévue par le projet de loi, deviendra une sorte de « taxe de survie ».

Cette décision pourrait également affecter les activités des volontaires qui achètent du matériel pour les forces de défense. Selon les résultats de l'étude du Rating Group, dans 29 % des cas, les Ukrainiens ou leurs proches ont commandé des colis internationaux pour des besoins militaires, dans 26 % des cas pour des activités de volontariat et dans 25 % des cas pour la réparation ou la production d'équipements technologiques.

La plupart des petits fabricants ukrainiens se font livrer par colis les composants nécessaires à la production de drones et autres équipements de défense. Cette solution est généralement plus fiable et moins coûteuse. En effet, même les vendeurs ukrainiens qui parvenaient à importer des lots de pièces en gros étaient, jusqu'à récemment, contraints de les revendre en Ukraine à un prix plus élevé, TVA comprise.

Le circuit d'approvisionnement en composants via les expéditions internationales permet à de nombreux fabricants ukrainiens non seulement de les acheter à moindre coût, mais aussi de contourner les restrictions imposées par la Chine sur l'exportation de certains composants.

Ils souhaitent limiter l'aide à 45 euros par destinataire pour les colis envoyés gratuitement par l'expéditeur, destinés à un usage personnel ou familial, et dont les caractéristiques et la quantité ne doivent pas indiquer une importation à des fins commerciales. Autrement dit, il s'agit de colis en provenance de l'étranger, envoyés par des proches ou des amis.

Toutefois, la TVA peut être appliquée si le colis contient des produits soumis à accise (par exemple, de l'alcool), des parfums, du café ou du thé en quantité supérieure à la limite autorisée. Pour le thé, cette limite est de 100 grammes.

Actuellement, sur 75 millions de colis internationaux, seuls 0,8 % sont dédouanés, alors que ces 0,8 % représentent la moitié de la valeur totale des colis. La suppression du traitement préférentiel des importations de colis multipliera par 122 la charge pesant sur les douanes.