קרן המטבע הבינלאומית הסכימה לספק לאוקראינה את החלק הבא של ההלוואה, למרות כישלונה לעמוד בתנאי אימוץ חוק למיסוי חבילות בשווי של עד 150 יורו.
כפי שכותב בלומברג, תוך ציטוט מקור, קרן המטבע הבינלאומית ואוקראינה הגיעו להסכם ברמת הצוות, שסלל את הדרך לאוקראינה לקבל סיוע של כמעט 700 מיליון דולר.
העסקה תצטרך את אישור דירקטוריון קרן המטבע הבינלאומית בחודש הבא.
לפי בן שיחתו של הפרסום, קרן המטבע הבינלאומית הסכימה לאפשר לאוקראינה לדחות את אימוץ החוק עד יולי, ובכך למעשה לתת למחוקקים יותר זמן למלא את התחייבויותיהם.
הסקירה הבאה של קרן המטבע הבינלאומית מתוכננת לא לפני ספטמבר.
בעבר, קרן המטבע הבינלאומית הסכימה לדחות חובה חקיקתית נוספת - הכנסת מע"מ לקבוצות מסוימות של יזמים עצמאיים - שאוקראינה הייתה אמורה למלא עד אפריל.
תוכנית קרן המטבע הבינלאומית
כפי שדווח, בסוף מאי, הגיעה משלחת של קרן המטבע הבינלאומית לקייב לסקירה ראשונה של תוכנית הקרן המורחבת החדשה לארבע שנים של קרן המטבע הבינלאומית (EFF) בשווי 8,1 מיליארד דולר.
תוכנית EFF החדשה, בסך 8,1 מיליארד דולר, לאוקראינה הוסכמה בעיצומה של המלחמה הממושכת והחליפה את התוכנית הקודמת, בת ארבע שנים בסך 15,6 מיליארד דולר, שהייתה בתוקף מאז מרץ 2023. במסגרת התוכנית הישנה, אוקראינה קיבלה תשע תשלומים בסך כולל של 10,6 מיליארד דולר.
הנתח הראשון של התוכנית החדשה, בשווי 1,5 מיליארד דולר, כבר הועבר לתקציב המדינה בתחילת מרץ השנה. שלוש סקירות מתוכננות לשנת 2026 - ביוני, ספטמבר ודצמבר, וכתוצאה מכך אוקראינה עשויה לקבל שתי סכומים בסך 0,72 מיליארד דולר ועוד כ-1,01 מיליארד דולר.
מיסוי חבילות
כזכור, בחודש מאי, הפרלמנט הרשמי לא הצליח להצביע על תיקונים לחוק מס' 12360 (תיקונים לחוק המכס) בנושא הטלת מס ערך מוסף על חבילות מחו"ל בשווי של עד 150 יורו.
נכון לעכשיו, ניתן לייבא לאוקראינה חבילות בשווי כולל של סחורות שאינו עולה על 150 יורו עבור נמען אחד ללא מכס (10%) ומע"מ (20%).
כחלק מהתחייבויותיה לקרן המטבע הבינלאומית, ממשלת אוקראינה מתכננת להנהיג מע"מ (20%) על כל החבילות הבינלאומיות החל מ-1 בינואר 2027, ובכך לבטל את מגבלת הפטור ממכס הנוכחית. זה חל בעיקר על רכישות בשווקים זרים.
כלומר, ייגבה מע"מ מהגרוש הראשון על סחורות, ללא קשר לערכן. המס ייכלל במחיר הסחורה ישירות בעת הרכישה, מה שיוביל למעשה לעלייה של 20% במחיר הדברים.
זירות מסחר, מצידן, חייבות ליישם שינויים מתאימים בפלטפורמות שלהן, דבר שידרוש זמן ונכונות מצד זירות המסחר.
בינתיים, מומחים צופים כי ביטול ההנחה על חבילות זולות עלול לפגוע בארנקים של אוקראינים רבים, שעבורם שווקים זרים, בעיקר סיניים, מהווים לעתים קרובות אופציה לא חלופית לרכישת מוצרים חיוניים כמו בגדים או נעליים. דבר זה עולה, בפרט, מנתונים ממחקר סוציולוגי של Rating Group.
בנוסף לפריטים בסיסיים, אוקראינים קנו באופן פעיל סוללות גיבוי בחו"ל בחורף הזה - סוללות, מטענים ומטענים. כלומר, המע"מ על הקופיקה הראשונה, כפי שנקבע בטיוטת החוק, יהפוך למעין "מס הישרדות".
ההחלטה עשויה להשפיע גם על פעילותם של מתנדבים הרוכשים סחורות לאיוש כוחות ההגנה. על פי תוצאות מחקר קבוצת הדירוג, ב-29% מהמקרים, אוקראינים או יקיריהם הזמינו חבילות בינלאומיות לצרכים צבאיים, ב-26% - לפעילויות התנדבות, וב-25% - לתיקון או ייצור של ציוד טכנולוגי.
רוב היצרנים האוקראינים הקטנים מספקים רכיבים לייצור רחפנים ומוצרי הגנה אחרים מחו"ל באמצעות משלוחים בחבילות. בדרך כלל, זה יותר אמין וזול. אחרי הכל, אפילו מוכרים אוקראינים שהצליחו לייבא אצוות סיטונאיות של חלקים נאלצו עד לאחרונה למכור אותם בתוך אוקראינה במחיר גבוה יותר, תוך תשלום מע"מ.
ערוץ האספקה של רכיבים במשלוחים בינלאומיים מאפשר ליצרנים אוקראינים רבים לא רק לקנות אותם בזול יותר, אלא גם לעקוף את ההגבלות שסין הטילה על ייצוא רכיבים מסוימים.
הם רוצים להגביל את ההטבה לסכום של 45 יורו לנמען עבור חבילות שנשלחות על ידי השולח ללא כל תשלום, המיועדות לשימוש אישי או משפחתי על ידי הנמען, ושמאפייניהן וכמותן אינם צריכים להצביע על כך שהן מיובאות למטרה מסחרית כלשהי. במילים אחרות, מדובר בחבילות מחו"ל מקרובי משפחה וחברים.
עם זאת, ייתכן שייגבה עליהם מע"מ אם החבילה מכילה סחורות חייבות בבלו (לדוגמה, אלכוהול), בשמים, קפה, תה בכמויות גדולות מהכמות שצוינה. עבור תה, מדובר ב-100 גרם.
נכון לעכשיו, מתוך 75 מיליון חבילות בינלאומיות, רק 0,8% עוברות שחרור במכס, אם כי 0,8% אלה מהווים מחצית מערך כל החבילות. כאשר יבוא חבילות מועדף יבוטל, הנטל על המכס יגדל פי 122.
תודה ששיתפת את החדשות המפורטות והחשובות הללו. החדשות ממחישות בצורה מושלמת את האיזון הקשה שאוקראינה צריכה למצוא בין הדרישות המחמירות של הנושים הבינלאומיים לבין המציאות המקומית האובייקטיבית (במיוחד בנושאים של סיוע מתנדבים ואספקת תקציבים לצבא).
להלן התזות והמסקנות העיקריות מחומר זה, בנויות להבנה קלה:
1. עמדת קרן המטבע הבינלאומית: הקלה זמנית
-
הושגה פשרה: קרן המטבע הבינלאומית עשתה ויתורים והסכימה להקצות נתח נוסף בסכום של כ-700 מיליון דולר במסגרת תוכנית ה-EFF החדשה (8,1 מיליארד דולר), למרות העובדה שהראדה של חורבנה לא הצליחה להצביע על מיסוי חלקות.
-
מועדים חדשים: אימוץ החוק נדחה עד יולי 2026סקירת התוכנית הגדולה הבאה מתוכננת לספטמבר.
-
זו לא הפעם הראשונה: בעבר, הקרן כבר אפשרה את דחיית הכנסת מע"מ עבור קטגוריות מסוימות של יזמים עצמאיים מאפריל למועד מאוחר יותר.
2. מה כוללת רפורמת מיסוי החלקות?
-
עַכשָׁיו: יש גבול ב 150 יורוחבילות בשווי נמוך מסכום זה אינן חייבות במע"מ (20%) ובמכס (10%).
-
תוכניות (החל מ-1 בינואר 2027): ביטול מגבלת פטור ממכס. יחויב מע"מ של 20%. מהגרוש הראשון על כל מוצר משווקים בחו"ל. מס יחויב אוטומטית בעת הרכישה.
-
חריג ("חבילות מקרובי משפחה"): הם רוצים להשאיר את הפריבילגיה רק לחבילות לא מסחריות מאנשים פרטיים בשווי עד 45 יורו, אך יהיו גם מגבלות מחמירות על קפה, תה (עד 100 גרם) או בושם.
3. מדוע החלטה זו קריטית וכואבת עבור אוקראינה?
היבט חברתי ("מס הישרדות") עבור אזרחים רבים, שווקים זרים הם ההזדמנות היחידה לקנות בזול בגדים, נעליים, ובחורף, סוללות סוללות, ותחנות טעינה חשובות ביותר.
מכה למתנדבים ולתעשיית הביטחון
-
29% חבילות מוזמנות ישירות עבור הצבא.
-
26% — לפעילויות התנדבות.
-
25% — רכיבים לתיקון או ייצור ציוד. יצרנים קטנים של כטב"מים ומערכות לוחמה אלקטרונית רוכשים חלקי חילוף בכמויות גדולות מסין באמצעות משלוחים. זה לא רק זול יותר, אלא גם מאפשר לעקוף את מגבלות היצוא הרשמיות של סין.
קריסה לוגיסטית במכס כיום, פקידי המכס מעבדים רק 0,8% מכלל המשלוחים הבינלאומיים (75 מיליון חבילות בשנה). אם הפטור יבוטל, המכס יצטרך לעבד ב פי 122 יותר הזמנות, שהתשתית פשוט אינה מוכנה עבורן.
סיכום: דחיית קרן המטבע הבינלאומית מעניקה לרשויות האוקראיניות זמן נוסף לסיים את טיוטת החוק מס' 12360, ואולי גם לבצע תיקונים שיגנו על דמי מתנדבים ורכישת רכיבים לרחפנים מפני נטל מס נוסף.

