O FMI permitiu que a Ucrânia adiasse a adoção da lei sobre tributação de encomendas.

O Fundo Monetário Internacional concordou em fornecer à Ucrânia a próxima parcela do empréstimo, apesar do descumprimento da condição de adoção de uma lei sobre a tributação de encomendas no valor de até 150 euros.

Conforme escreve a Bloomberg, citando uma fonte, o FMI e a Ucrânia chegaram a um acordo a nível técnico, o que abriu caminho para que a Ucrânia receba quase 700 milhões de dólares em ajuda.

O acordo precisará da aprovação do conselho de diretores do FMI no próximo mês.

Segundo a fonte da publicação, o FMI concordou em permitir que a Ucrânia adiasse a adoção da lei até julho, dando efetivamente aos legisladores mais tempo para cumprirem suas obrigações.

A próxima avaliação do FMI está prevista para setembro, no mínimo.

Anteriormente, o FMI concordou em adiar outra obrigação legislativa – a introdução do IVA para certos grupos de empresários autônomos – que a Ucrânia deveria cumprir até abril.

Programa do FMI

Conforme noticiado, no final de maio, uma missão do Fundo Monetário Internacional chegou a Kiev para a primeira revisão do novo programa de quatro anos do Mecanismo de Financiamento Ampliado (EFF, na sigla em inglês), no valor de US$ 8,1 bilhões.

O novo programa EFF para a Ucrânia, no valor de 8,1 bilhões de dólares, foi acordado em meio à guerra prolongada e substituiu o programa anterior de quatro anos, no valor de 15,6 bilhões de dólares, que estava em vigor desde março de 2023. Pelo programa anterior, a Ucrânia recebeu nove parcelas, totalizando 10,6 bilhões de dólares.

A primeira parcela do novo programa, no valor de US$ 1,5 bilhão, já foi transferida para o orçamento do Estado no início de março deste ano. Estão previstas três revisões para 2026 – em junho, setembro e dezembro, em decorrência das quais a Ucrânia poderá receber duas parcelas de US$ 0,72 bilhão e outra de cerca de US$ 1,01 bilhão.

Imposto sobre parcelas

Lembrando que, em maio, a Verkhovna Rada não votou as emendas ao projeto de lei nº 12360 (alterações ao Código Aduaneiro) sobre a introdução do imposto sobre valor agregado para encomendas do exterior com valor de até 150 euros.

Atualmente, encomendas com um valor total de mercadorias que não exceda 150 euros por destinatário podem ser importadas para a Ucrânia sem direitos aduaneiros (10%) e IVA (20%).

Como parte de seus compromissos com o Fundo Monetário Internacional, o governo ucraniano planeja introduzir o IVA (20%) em todas as encomendas internacionais a partir de 1º de janeiro de 2027, abolindo o limite atual de isenção de impostos. Isso se aplica principalmente a compras em mercados estrangeiros.

Ou seja, o IVA será cobrado desde o primeiro centavo sobre as mercadorias, independentemente do seu valor. O imposto será incluído diretamente no preço dos produtos no momento da compra, o que resultará, essencialmente, em um aumento de 20% no preço final.

Por sua vez, os marketplaces devem implementar as mudanças necessárias em suas plataformas, o que exigirá tempo e boa vontade da parte deles.

Entretanto, especialistas preveem que o cancelamento do desconto em encomendas baratas poderá afetar o bolso de muitos ucranianos, para quem os mercados estrangeiros, principalmente chineses, são muitas vezes uma opção inviável para a compra de itens essenciais como roupas ou calçados. Isso é indicado, em particular, por dados de um estudo sociológico realizado pelo Rating Group.

Além de itens básicos, os ucranianos têm comprado ativamente baterias de reserva no exterior neste inverno – baterias externas, baterias, carregadores. Ou seja, o IVA sobre o primeiro kopek, conforme previsto no projeto de lei, se tornará uma espécie de “imposto de sobrevivência”.

A decisão também pode afetar as atividades de voluntários que compram bens para equipar as Forças de Defesa. De acordo com os resultados do estudo do Rating Group, em 29% dos casos, ucranianos ou seus familiares encomendaram encomendas internacionais para necessidades militares, em 26% para atividades de voluntariado e em 25% para o reparo ou produção de equipamentos tecnológicos.

A maioria dos pequenos fabricantes ucranianos importa componentes para a produção de drones e outros produtos de defesa por meio de encomendas. Geralmente, esse método é mais confiável e econômico. Afinal, até recentemente, mesmo os vendedores ucranianos que conseguiam importar grandes quantidades de peças eram obrigados a vendê-las na Ucrânia a um preço mais alto, pagando o IVA.

O canal de fornecimento de componentes em remessas internacionais permite que muitos fabricantes ucranianos não só os comprem mais baratos, como também contornem as restrições que a China impôs à exportação de certos componentes.

Eles querem limitar o benefício a um valor de 45 euros por destinatário para encomendas enviadas pelo remetente sem qualquer pagamento, destinadas ao uso pessoal ou familiar do destinatário, e cujas características e quantidade não indiquem que estão sendo importadas para fins comerciais. Em outras palavras, são encomendas do exterior enviadas por parentes e amigos.

No entanto, o IVA poderá ser cobrado se a encomenda contiver produtos sujeitos a impostos especiais de consumo (por exemplo, álcool), perfumes, café, chá em quantidades superiores ao limite especificado. Para o chá, esse limite é de 100 gramas.

Atualmente, de 75 milhões de encomendas internacionais, apenas 0,8% são liberadas pela alfândega, embora esses 0,8% representem metade do valor total das encomendas. Com a abolição da importação preferencial de encomendas, a carga sobre a alfândega aumentará 122 vezes.