Українську систему пенсійного забезпечення очікує найглобальніша перебудова за останні чверть століття. Кабінет Міністрів України презентував концепцію нової пенсійної реформи, яка кардинально змінить структуру нарахувань для мільйонів громадян, ліквідує спеціальні «елітні» режими для чиновників та запровадить накопичувальні рівні. Відповідний законопроєкт уряд планує внести на розгляд Верховної Ради вже восени 2026 року.
Про деталі масштабних урядових планів за підсумками засідання Ради коаліції повідомила народна депутатка від фракції «Слуга народу» Ольга Василевська-Смаглюк. Редакція «Київ1» проаналізувала, як працюватимуть нові правила.
Головне нововведення: двокомпонентна модель виплат
Сучасна солідарна система має величезну системну ваду — стрімке знецінення виплат. Через інфляцію та застарілі формули люди, які вийшли на пенсію 3–5 років тому, отримують значно менші суми, ніж «нові» пенсіонери з абсолютно аналогічним стажем та минулою офіційною зарплатою. Купівельна спроможність виплат відчутно падає вже за 36 місяців після їх призначення.
Аби усунути цю дискримінацію, Кабмін пропонує розділити майбутню пенсію на дві чіткі частини:
| Компонент пенсії | Джерело фінансування | Головна функція та механізм |
| 1. Базова частина | Державний бюджет України | Фіксована соціальна гарантія від держави. Має захистити виплати від інфляції та забезпечити мінімальний прожитковий рівень незалежно від року виходу на відпочинок. |
| 2. Страхова частина | Пенсійний фонд України (ЄСВ) | Залежить від офіційного стажу, розміру білої зарплати та сплачених внесків. Обчислюватиметься за бальною системою, заохочуючи громадян працювати легально. |
Ліквідація спецпенсій та запуск накопичувального рівня
Одним із найгостріших блоків реформи є ліквідація так званих «елітних» пенсій для суддів, прокурорів та топчиновників, які створюють глибоку соціальну несправедливість в умовах воєнної економіки.
Уряд пропонує наступні кроки децентралізації:
-
Професійні програми: Спеціальні пенсійні режими будуть поступово скасовані. Натомість ці категорії громадян переведуть на систему професійного недержавного пенсійного забезпечення — їхні підвищені виплати формуватимуться не з загального «кошика» Пенсійного фонду, а через окремі галузеві накопичувальні фонди.
-
Другий (обов’язковий) рівень: Паралельно держава готує запуск повноцінної накопичувальної системи. Роботодавці та держава на паритетних умовах відраховуватимуть відсоток від заробітної плати працівника на його персональний рахунок, який згодом можна буде передати у спадок.
-
Третій (добровільний) рівень: Влада планує надати податкові пільги для громадян та компаній, які самостійно інвестують у приватні недержавні пенсійні фонди (НПФ).
Демографічний тиск та джерела фінансування
Необхідність реформи продиктована критичним станом державних фінансів. Через тривалу війну, виїзд мільйонів працездатних громадян за кордон та загальний кадровий голод (як ми аналізували раніше, без повернення біженців ринок праці не відновиться), Пенсійний фонд зіткнувся з безпрецедентним демографічним перекосом: кількість офіційних платників Єдиного соціального внеску (ЄСВ) майже зрівнялася з кількістю пенсіонерів.
У зв’язку з цим Кабмін паралельно виніс на обговорення питання реформування ставок ЄСВ для бізнесу, проте остаточних компромісних цифр урядовці поки не оприлюднили.
Важливе нагадування: перехід на цифру до 2004 року
Поки триває розробка глобального законопроєкту, Пенсійний фонд України вже зараз активно готує технічну базу для автоматичного нарахування виплат без участі чиновників.
Для тих, хто почав працювати до 2004 року: Наразі в країні триває обов’язкова цифровізація паперових трудових книжок. Громадянам, які мають стаж до 2004 року (до моменту введення в дію електронного реєстру застрахованих осіб), необхідно терміново подати скан-копії своїх паперових документів через особистий кабінет на порталі електронних послуг ПФУ. Без цього коректне та автоматичне нарахування страхового стажу за новими правилами буде неможливим.
Аналітики підсумовують: восени на парламент чекають запеклі дискусії. Запропонована модель повністю змінює філософію пенсійного забезпечення в країні: держава бере на себе лише базове виживання громадянина, тоді як реальний розмір майбутнього доходу стає персональною відповідальністю самої людини, її офіційного роботодавця та успішності накопичувальних фондів.
